加强多地市场检测机构的监管具有什么效果？

2024-02-05 12:17发布

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加强多地市场检测机构的监管具有什么效果？认证和测试是质量认证体系的主要载体，是证明各类市场主体符合相关技术标准或规范的市场化评价工具。加强和完善认证检测市场监管是发挥质量认证本质属性和作用的重要保证，也是大型市场监管体系的重要组成部分。据统计，截至2018年底，中国共有认证机构481家，检验检测机构近4万家，认可认证机构171家，认可检验检测机构10439家，检验检测认证服务业规模超过2700亿元。认证检测活动蓬勃发展，在服务制造业、生态环境、战略性新兴产业等方面发挥了重要作用。然而，在认证检测的某些领域，仍然存在着程序不规范、效率低下、企业获取意识不强、“认证检测混乱”等问题。

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国家市场监督管理总局高度重视对认证检测市场的监督，专门发布了《关于加强对认证检测市场监督的通知》 ，组织全国市场监督部门以“双随一开”的方式加强对认证检测市场的监督，重点开展“认证检测无序”的专项整治行动，坚决打击虚假认证、购销证等突出问题。国家市场监督管理总局副局长唐军在全国认证认可检验检测工作会议上指出，要加大力度，纠正认证检测工作的混乱状况，维护认证检测市场监管的高压局面。本文提出了加强部分省市认证检测市场监管的具体措施，以期给国家市场监管部门更有效地开展认证检测工作带来启示。
认证检测市场监管要点
用于管理体系、服务和一般工业产品认证等自愿认证领域。各级市场监管部门应当提高对新认证机构的抽查比例，发现以往监管存在的问题，重点抓好以下违法违规行为: 一是认证机构买卖证书的违法行为; 二是认证记录不符合实际情况，关键流程审核不到位。第三是审计师/检查员未经授权缩短现场审计的时间，甚至没有到达现场。第四，审计员/检查员收取红包，并索要不合理的交通、食宿费用。
在食品和农业产品认证领域。各级市场监管部门应加强对认证食品和农产品的生产、加工和销售的监管，重点抓好以下违法违规行为: 一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避免繁重和轻松的工作，产品检测不能覆盖所有类型的认证产品，认证决定流于形式; 二是企业伪造、冒用有机证明商标或有机代码; 三是使用有机认证基础禁用输入物质。
在强制性产品认证方面。各级市场监管部门应当重点抓好以下违法行为: 一是目录所列产品未经认证，擅自出厂、出售或者进口; 二是在认证证书被吊销或者暂停期间，不符合认证要求的产品继续生产、销售和进口。针对生态环境监测机构和机动车检验机构。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。
检验检测机构资格认定。各级市场监管部门应当重点检查以下违法行为: 一是未依法取得资格认定，未经授权向社会提供有证据的数据、结果的作用; 二是超出资格认定规定的检验检测能力范围开展检验检测活动; 三是未经检验检测开展检验检测活动，或者篡改数据、结果等，向社会提供数据、结果等违法作用的证据。认可实验所及检验机构。加强监督管理，引导认可机构开展专项治理行动，重点检查以下非标行为: 一是超出认可证书范围的检测、校准、检测能力开展检测、校准和检测活动; 二是不能将设备和人员能力维持在认可能力范围内，影响检测、校准和检测结果的有效性。
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